3月1日建设工程安全生产管理条例公布

《广西壮族自治区建设工程安全生产管理条例》3月1日正式实施。该《办法》为广西首部建筑施工安全生产领域政府规章，将从制度上加强对工程建设安全生产管理条例管理，倒逼各方主体严格落实安全责任，根据工程建设安全生产管理条例，从根本上防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。

《办法》对全区房屋建筑工程和市政基础设施工程领域建设中建设、勘察、设计、监理、检测、施工等参建单位的安全生产责任进行了明确，对项目工期、生产资料提供、施工图审查、总分包责任划分等内容进行了详细规定，并着重强调了重大危险源的管理办法。明确了政府在建筑工程安全生产监管方面的职责和监督管理方式，并对各方主体违反《办法》应受的法律责任和行政处罚进行了明确规定。

《办法》建立了工期压缩专家论证、安全生产费用支付工程建设安全生产管理条例、“双随机一公开”等制度，着重解决建设单位盲目要求赶工期、安全生产费用支付和使用不规范等突出问题；并建立了信息公开和失信惩戒制度，将把参建单位及个人的违法行为及行政处罚信息归集到国家和自治区有关信用信息登记系统。各级住房城乡建设、发展改革、国土资源、公共资源交易、金融、财政、税务等主管部门将联合建立健全信用约束机制，对被列入严重违法企业名单的企业，在项目审批、国有土地出让、招标投标、证券融资以及财税政策支持等方面进行严格限制。

据统计，2017年全区建筑业企业总产值达到4210亿元，建筑业从业人员已增长至126万人。《办法》的出台对促进全区建筑业安全发展、保障人民生命财产安全和广西经济社会发展具有重要意义。

一、建设工程安全生产管理条例总则

第一条为加强通信建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》以及《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规，结合通信建设工程的特点，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、改建、扩建及其配套设施建设等活动，以及实施对通信建设工程安全生产的监督管理，须遵守本规定。

第三条通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实单位主体责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位（以下简称安全生产责任主体），必须遵守安全生产法律、法规和本规定，执行保障生产安全的国家标准、行业标准，推进安全生产标准化建设，确保通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。

二、根据工程建设安全生产管理条例安全生产责任

第五条通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位应建立安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，确保安全生产责任制的落实。

三、建设单位的安全生产责任：

1、建立健全通信工程安全生产管理制度，制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。

2、工程概预算应当明确建设工程安全生产费，不得打折，工程合同中应明确支付方式、数额及时限。对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际单独列出增加项目及费用清单。

3、工程开工前，应当就落实保证生产安全的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。

4、不得对勘察、设计、施工及监理等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

5、不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

四、勘察、设计单位的安全生产责任：

1、勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足通信建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。对有可能引发通信工程安全隐患的灾害提出防治措施。

2、设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对防范生产安全事故提出指导意见，并在设计交底环节就安全风险防范措施向施工单位进行详细说明。

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

3、设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。